Quoique l’ordre constitutionnel au Sénégal n’ait jamais été rompu depuis les indépendances en 1960, contrairement à presque tous les autres pays du continent, la démocratie sénégalaise traîne tout de même quelques tares congénitales qui ont pour noms : l’hyper présidentialisme, la difficulté de contrôle de l’action gouvernementale par le Parlement, la quasi-absence de l’empreinte du citoyen dans l’action publique ou encore la persistance de la mauvaise gouvernance, pas souvent sanctionnée et qui rend de facto, inutile le travail des corps de contrôle, faute d’une obligation de reddition des comptes non politisée. De plus en plus d’observateurs exposent ces tares démocratiques. C’est le cas du Pr Abdoulaye Dieye, enseignant à l’université Cheikh Anta Diop de Dakar, membre de Sursaut citoyen et expert ayant travaillé sur l’élaboration du Pacte national de bonne gouvernance.
Un exécutif hypertrophié dont le chef se mêle de tout et ne répond de rien, un parlement qui peine à contrôler l’action du gouvernement auquel il se croit obligé d’être soumis, y compris contre les intérêts du peuple et les prescriptions de la loi, une justice à l’indépendance questionnable, le citoyen souverain qui, pour toute réponse à ses revendications, reçoit de généreux coups de cross et de matraque au meilleur des cas, si ce n’est des balles mortelles au pire des cas… Des organes de contrôle qui font un travail sérieux et dont les rapports ne sont pas suivis d’effets quand il est fait état de mauvaise gestion. Ce sont autant de tares de la démocratie sénégalaise et qui mérite cette correction. C’est dans la perspective de cette modernisation de la démocratie que l’idée du Pacte est né. Un outil de bonne gouvernance signé par plus de la moitié des candidats à la dernière présidentielle, dont le président élu.
Seulement, après la signature, la mise en application doit suivre ou tout au moins, le président et/ou ses collaborateurs auraient du prendre langue avec les initiateurs afin d’étudier les modalités de mise en œuvre. Mais curieusement, le président n’a pas l’air de s’en préoccuper. Dans cette entrevue accordée à SenePlus autour du Pacte, le Pr Abdoulaye Dieye regrette le silence anesthésiant du président Diomaye Faye qui n’a pas daigné tout au moins donner une réponse à deux correspondances à lui adressées par la coalition de la société civile qui a élaboré le pacte de bonne gouvernance démocratique. En clair, pour l’universitaire, c’est moins le non-démarrage de la mise en œuvre que la distance que le président semble prendre vis-à-vis de la société civile qui fait ce travail intellectuel pour le pays.
Le Sénégal doit se rendre à l’évidence d’une chose. Avec ses élections régulières et ses alternances entamées depuis 2000, après 40 ans du pouvoir socialiste, ce n’est pas suffisant pour être une grande démocratie, le pays a beau être cité comme modèle de démocratie. Le pays de la teranga peine à passer le cap de cette démocratie formelle, procédurière et électoraliste. Certaines personnalités dont des sachants se montrent plus exigeantes et critiques envers l’expérience démocratique du pays. Pour le Pr Abdoulaye Dieye, d’apparence, le Sénégal donne l’air d’une démocratie majeure. Mais il n’en est rien, car la réalité est bien plus nuancée même si le prof de droit reconnaît que des instruments juridiques et institutionnels sont en place pour que le pays soit une grande démocratie.
La réalité est que, entre le prévu et le vécu, l’écart est loin d’être ténu. Il est au contraire abyssal. C’est fort de ce tableau qu’il y a quelques mois, au cours d’une réunion de Sursaut citoyen, Me Mame Adama Gueye assenait sans ambages que : « Nous n’avons pas de démocratie, nous n’avons pas d’État de droit, nous n’avons pas de justice…». Ce réquisitoire contre l’organisation institutionnelle du Sénégal rejoint peu ou prou la critique du Premier ministre malien Choguel Kokala Maiga qui lors de la visite du PM sénégalais Ousmane Sonko, à Bamako a affirmé que « la démocratie sénégalaise est théorique ». Toutes ces critiques ne sont pas irrecevables.
Cependant, le Sénégal a une opportunité unique de se repositionner pour atteindre l’idéal démocratique. Et la solution est vite trouvée. C’est le pacte national de bonne gouvernance démocratique. Un document synoptique préconisant la refondation des institutions. Le Pacte qui émane des conclusions des Assises nationales de 2009 et du rapport de la commission nationale de réforme des institutions de 2013.
